高效优化 数字赋能 “一支队伍管执法”打造行政执法改革新样板

通讯员 姜磊 鲍海霞

10月结束的高效改革杭州第19届亚运会，淳安作为赛事重要举办地之一，优化承担了自行车、数字铁人三项、支队执法执法公开水域游泳三大项赛事。伍管在亚运会期间，打造我县秉持“绿色、行政新样智能、高效改革节俭、优化文明”的数字办会理念，全域携手共抓垃圾分类，支队执法执法全员协作提升分类质量，伍管全层级美化描绘城乡新景，打造“一支队伍”高效优化执法管理，行政新样并致力后亚运时代的高效改革生态文明及法治建设。

一支队伍

高效优化执法管理

一支队伍高效执法，一个部门高效办理新领域案件，进一次门查多项事，看得见就管得着。2022年以来，我县立足自身实际，紧盯“精准赋权、有效承接、规范运行”三大目标，探索建立与千岛湖相适应的“一支队伍管执法”行政执法体系，着力破解执法主体资格缺失、执法效率低、多头执法等问题，有效提升了基层治理能力。

“现在实现了从‘分散执法’向‘集中执法’的转变、从‘多头执法’向‘综合查一次’的转变。”在一线工作多年的执法队员余士刚，见证了淳安执法模式的变化。“‘一支队伍管执法’从源头上解决了多头检查的问题，从机制上解决了执法扰企扰民的问题，实现了执法能力提升、行政成本降低、群众认同提高、营商环境优化的显著效应。”

为办好杭州第19届亚运会，该队伍瞄准“事项重赋”，围绕彰显“千岛碧水画中赛”独特魅力，从全县20个部门25个领域中划出1933项执法事项，由县综合行政执法局集中行使，有效解决了协同联动不顺畅、多头执法不便民等问题。

在党建引领下，聚焦基层治理。县委书记、县长担任“大综合一体化”行政执法改革工作领导小组“双组长”，22名乡镇党委副书记兼任综合行政执法队队长，整合渔业、生态环境、综合执法等12个部门力量，统筹包括村委领导、骨干等力量延伸执法“触角”，构建乡（镇）、村、组三级联动“网格员吹哨+执法队员报到”综合行政执法网格，实现实体化执法效能倍增，有效提升了基层治理能力。

“汾口镇作为我县‘大综合一体化’行政执法改革浙西重镇，重任在肩，使命如磐，汾口镇把‘一支队伍管执法’改革任务做实、做细、做深、做透，积极投身奋进‘两个先行’、高质量高标准建设‘浙西田园小镇’新征程，不断推动汾口镇综合行政执法队规范化建设再上新台阶，努力将改革红利转化为发展新动能，促进共同富裕。”汾口镇综合行政执法队队长、镇党委副书记严海建表示。

截至目前，我县共完成协查协办41起、抄告抄送56起、联合会商37次、案件移交137起、职责争议处理2起；行政处罚赋码率、电子签章使用率、处罚决定书出件率、平台线索回应率均实现100%。

实时联动

数字赋能执法监管

“上江埠大桥发现有市民在非法垂钓，请行政执法人员即刻前往处理……”日前，在县“水源地监管一件事”的“数字第一湖”监管指挥中心大厅内，执法人员“视频巡查”到非法垂钓的情况，“数字第一湖”监管平台自动将任务下派到离违法点最近的执法驻点人员手机终端，以科学调度实现高效、精准执法。

监管面积大、水域事件多、执法难度大……针对千岛湖库区执法管理的难题，我县打造“数字第一湖”应用平台，归集443路涉湖智能监控视频、1831套船载终端、15套雷达以及2套智能巡检无人机等感知设备，整合水质污染防控数据、渔船及水上设施等涉湖基础数据，形成线索预警、研判处置、结果反馈、效能评价全闭环工作体系，实现实时联动的数字赋能执法监管。

“在综合执法协调指挥中心大屏上，点开任意一支综合执法队伍，其办公办案画面都能一目了然。”县综合行政执法指导办公室相关负责人说，“隔着屏幕，指挥大厅坐席人员便可通过线上巡查，把发现的问题形成违法案件工单，通过掌上指挥线上交办至相应的综合执法队或专业执法队进行查办，实现发现、交办、指挥、查处全流程的在线管理。”

千岛湖“一支队伍管执法”试运行以来，积极破解水源地综合保护面临的职责碎片化、力量分散化难题，实现“1+1>2”的“化学反应”效果，夯实千岛湖“一支队伍管执法”工作落地见效的基础，为“全省推广、全国复制”提炼淳安经验和样板。

“基层治理千头万绪，‘一支队伍管执法’改革的关键是立足实际、分层分类实施，切实解决多头执法、重复执法等突出问题，促进管理扁平化、服务便捷化、治理精细化。”县综合行政执法局主要负责人表示，“一支队伍管执法”改革直通基层一线，让“最后一公里”变成“最先一公里”，“握指成拳”基层治理更有劲，推进社会治理数字化平台“社会治理一张图”迭代升级。

千岛湖新闻网编辑：义永华 徐翠云

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